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為記載玉屏侗族自治縣成立40周年特別是黨的十八大以來玉屏經濟社會翻天覆地的變化，展現玉屏發展的堅實基礎和巨大潛力，縣政協組織人員精心編撰了《變遷》文史書籍。微玉屏將陸續刊發以饗讀者。
志願者義教山村幼兒園
趙文吉
2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020）》頒布後，銅仁市松桃苗族自治縣2013年首創的山村幼兒園模式很快在全國鋪開。全國第一期學前教育三年行動計劃實施，各地公辦幼兒園數量急劇增加，學前教育教師高度緊缺，就算師範院校畢業生全部就業也不能滿足當時的學前教育需求。同年，銅仁市教育局首推，招募志願者來填補這一空缺。
2014年3月，我縣開始向全國招募志願者。招募對象為已取得教師資格的師範院校大中專應往屆畢業生，非師範院校的大中專藝術類（音樂、美術）應往屆畢業生。當年，根據崗位需求招募了74名志願者，志願者招募簽約期為1年，1年以後經用人單位考核合格者可續簽約，為新開辦的幼兒園正常開學提供了保障。此後每年均按實際需求崗位開展志願者招募工作。
根據合同約定，每位簽約志願者每月由縣教育局發放生活補助費1800元，住宿由鄉鎮中心完小配合村委會共同安排。服務一年期滿經考核合格後，參加市內事業單位招考在總分中加3分。
設施齊全的山村幼兒園
第一期學前教育行動計劃期間，全縣新開辦山村幼兒園51所。其中掛靠小學的20所，利用撤併後的小學改建的27所，租用村活動室的2所，租用民房的2所。
2016年以前，縣教育局學前教育辦公室掛靠在教育股，當時我任教育股股長，兼管學前辦，對志願者的工作生活及思想動態比較了解。因此，標題是才用“義教”二字來表達對志願者們的敬意。
先說報酬。縣教育局發放的1800元生活補助費實際上就是工資。這一標準在我縣只算得上偏低的工資。對於家在本縣的志願者來說，生活加路費勉強能生存。但對於外地誌願者來說，每周回一次家，扣除來回的路費，生活費都要向家裡伸手了。從多年招募的志願者屬地看，每年外地誌願者都均占60%以上，其中三穗、天柱、錦屏籍的居多，還有思南、沿河等地的，湖南新晃、芷江、懷化等地也有部分志願者。考慮到這一因素，縣教育局在安排志願者選擇服務地點時，本地的盡量選擇離家近一點，外地的盡量選擇靠近志願者家鄉的方位，家鄉同籍的選擇在一個幼兒園服務。中途出現缺額就臨時安排，哪裡缺就補哪裡。
再說吃住行。縣裡招募的志願者服務的對象主要是山村幼兒園，而山村幼兒園大多使用小學撤併後的閑置校舍改建。在掛靠小學幼兒園工作的志願者或租用村活動室的我們不擔心，吃住放給小學和村委會安排就行了。但在被撤併的原小學舊址，因舊址無法使用改租農戶民房工作的志願者，安排時就要困難些。按規定，掛靠小學的山村幼兒園按一班一師配備，獨立的山村幼兒園按一班兩師配備。即便這樣，對獨立的和安排在農戶家的志願者我們仍然很擔心，主要是擔心她們的安全。我在任時期，開學第一周都要親自把有安全隱患的點跑一遍。也曾無數次親自把志願者送到村領導手中，確認吃住安全才算完成一項任務。
我記憶中，有3次關於志願者吃住行的事印象最深。
2014年9月4日，送兩名湖南籍的志願者去田坪鎮馬溪村幼兒園，該點是租用民房的新辦園，戶主一家已搬到田坪街上居住。到園址後看到圍牆、鐵大門均完整，但二樓志願者的住房沒有防盜窗，而且開窗的位置存在隱患，現場就協調村委會立即安裝防盜窗。期間還與村領導、園址所在地村寨的多位有威信的老者溝通，了解本寨、附近村寨有沒有不良行為的青壯年，共同協商防護方案。所幸園址隔壁就是縣教育局職工馬木平的老家。防盜窗安裝好，與馬木平的父親對接好吃住及應對的細節後才離開。
志願者帶領小朋友們開展遊樂活動
2015年9月8日，開學工作檢查到新店鄉水坪山村幼兒園。該園是撤併小學後改建的，檢查過程中查看了食堂，發現食堂根本沒有使用的痕迹。詢問了兩名錦屏籍志願者，她們倆都說在家裡從沒做過飯，不會做，只好天天吃零食和方便麵。這也根本不是個事呀。當時就與新店中心完小協調，最後落實由新店中心完小校長安排人，每周二、四下午分別給她們送一次學生營養餐。
2022年8月29日上午，接到縣教育局學前辦電話告知，說朱家場鎮龍眼山村幼兒園的兩名志願者第一天上班就要毀約，一人銅仁籍、一人天柱籍，理由是車費太高，從高鐵站包出租車到龍眼要160元車費。我馬上趕到龍眼山村幼兒園，與村領導一起詢問了志願者實際情況，每人的確付了80元，這是被黑司機宰了。兩人又沒有出門經驗，下車後不記車牌號。我與村支書安慰了她們好一陣，介紹了玉屏的大致情況，又問兩人能承受多少車費，她倆商量了一下，說50元內可以。最後叫來村民趙明選，確定按趟40元到高鐵站接送，隨叫隨到，兩個人約好的話每人每趟只需20元車費。這樣兩人都滿意，安心地在龍眼山村幼兒園服務了1年。
報酬和吃住行解決後，志願者最難熬的是課餘時間。這些志願者都是剛從學校畢業或畢業一兩年的娃娃，初入社會還未學會如何處事和如何調節心情。白天還好，大娃娃帶小娃娃，快快樂樂一天就過去了。可放了學後，面對空蕩蕩的園舍，就剩下無奈的眼神和無盡的寂寞。作為管理單位，了解志願者這一群體在崗位上的吃住行思並儘力做好服務是職能要求。
我也記得，2016年4月7日，我與學前辦的兩位同事買了米、肉、小菜去盤龍山村幼兒園，想通過與她們共同吃個晚飯了解下志願者課餘時間是怎麼安排的。下午四點半進園，看到其中一名天柱籍志願者已經穿着睡衣了，另一名三穗籍志願者正準備做晚飯。我們與她倆一起邊做飯邊拉家常，了解到上班時不會穿睡衣，送走學生才換的。生活是自己做，油鹽醬醋米是從家裡帶來的，學生家長也會送些小菜，雖然做得不好但能填飽肚子。吃完飯就躺在床上玩手機，玩累了就睡，睡醒了又玩。除了管理單位通知開會，一個星期不會出園門一步。
讓小朋友們健康快樂成長
當時，我問她們為什麼吃完飯後不去外邊走走，她們說人生地不熟的怕碰見不三不四的人。共同吃完晚飯後，我就教她們怎麼打發業餘時間，一是用廢舊材料為娃娃們做點手工教玩具，一舉幾得。二是要出去走走，特別是去村委會走走，看看有什麼能幫上忙的，這也是處世的開始。一般情況下不會被騷擾，因為開園時與村裡面反覆溝通過的，家長也會自發地維護老師。如真遇到了騷擾，第一時間打村領導電話和我們電話。當然，晚上就不出去了。三是把園內的舊花壇收拾出來，種一些時令蔬菜，也是一舉幾得的事。前兩點我沒有刻意回訪，但後來每一次去這個幼兒園，都看到花壇里種着各種小菜，志願者雖然換了一撥又一撥，但這個傳統卻保留下來了。
經過對志願者進行觀察，發現大部分志願者入職後都把自己包裹起來，不願意與人交往，不願與社會接觸，產生這一現象的首要原因是自卑，這在掛靠在小學的志願者中表現明顯；其次是不會處事，這表現在獨立的山村幼兒園；三是不屑與當地社會為伍，表現為家庭優越感強的志願者。當然，這種情況為極少數，且多為單方毀約的人，服務期達不到1年時間。
由於志願者報酬低，服務地點生活條件差，業餘生活枯燥寂寞，造成了我縣誌願者隊伍一直不太穩定。開學初就毀約的還好，在招錄名單中往下再招錄就行了，中途毀約的就給管理部門造成較大麻煩。越往後招錄工作越困難，到2016年，按原定招錄條件報名數還達不到需求數，就只好降低門檻，只要取得教師資格、有大中專畢業證、年齡35歲以下均可報名。
為使志願者隊伍穩定，縣教育局也相繼出台保障措施。2015年事業單位招錄正規教師，74人在山村幼兒園服務的只考上1人。於是2016年的事業單位招考，我縣規定招錄對象只限在本縣服務且考核合格的志願者。為此，銅仁市人社局還質疑我縣的做法，要求我縣整改。為保障我縣的志願者隊伍穩定，縣委、縣政府頂着巨大壓力，堅持我縣既定方案。自2016年起，這一政策一直沿用至今。
多年來，從我縣誌願者隊伍中共招錄65人為正式學前教育在編教師，給正在服務的志願者燃起莫大希望。從2017年起，全縣各山村幼兒園實現了網絡全覆蓋，配備了辦公電腦，極大改善了志願者的工作條件，豐富了業餘生活。同年，全縣各山村幼兒園實施營養餐計劃，志願者的生活得到了保障。還通過聘請當地有能力的婦女為食堂工作人員，志願者的安全也得到更好的保障。
2021年，借學前教育普及普惠政策，志願者的生活補助標準提高到每月3200元，另還給志願者買了“三險一金”，折算下來志願者的月報酬提高到4735元。這些舉措極大地穩定了志願者隊伍。
從2014年開辦山村幼兒園以來，全縣共招募學前教育志願者489人。其中，2011至2013年間共招募152人，2014至2016年間共招募55人，2017至2020年間共招募63人，2021至2023年間共招募219人。這麼龐大的志願者隊伍，多年來分散在玉屏的各個村鎮，為玉屏的學前教育、學齡前娃娃奉獻了一年甚至幾年的寶貴青春。她們的付出，值得我們去銘記。
作者系玉屏自治縣教育局教育股原股長
本文選自《變遷》，略有刪減。