南都訊 記者楊文君 發自北京 11月13日，第十六屆財新峰會在京開幕。會上，國務院發展研究中心高級研究員、財新傳媒公信力委員會主席吳敬璉在視頻致辭中稱，體制轉變是增長方式轉變的基礎，是根本的推動力量。他還表示，政府“討巧”的辦法不是去指定行業、去給某種技術以政策傾斜，而是培育能夠讓創新企業脫穎而出的環境。
吳敬璉視頻致辭。
吳敬璉指出，增長方式轉變和體制轉變，在全國範圍內是不平衡的。不同的地區、不同的行業、不同的行政機關管轄下，差別相當之大。現實中出現了一種特殊形式的二元經濟狀態，即有的地方有的行業基本由市場價格機制來確定稀缺資源配置，但是，有的地方有的行業仍處在舊有的資源配置方式影響之下，只不過形式上有所改變。
吳敬璉解釋道，用學術語言來說，就是許多地方和許多行業都存在兩種經濟體制，一部分是科爾奈說的1b模式，仍然是行政機關主導資源配置，只不過方法與過去的直接命令不同，用了許多政策手段，用了一些調節槓桿；而有些地方改革就進行得比較好，基本上採取了 2b模式，即由宏觀經濟管理的市場經濟模式。不同的經濟模式下，社會經濟的發展出現了很大的差異。
“要實現二十屆四中全會所定的一些任務，就要讓這種落後於發展的傾向於政府干預、傾向於1b模式的地方能夠趕上去。我們可以看到，那些執行了2b模式，市場在資源配置中起主導作用的地方，30年來已經取得了很多成就。”吳敬璉說。
吳敬璉稱，理論界也好、政界也好，有一種意見認為，領導部門更有全局觀念，更能夠預見未來，於是，在推動高質量發展、發展新質生產力上，就總想由領導機關來指定發展哪些行業，運用什麼樣的技術路線。但吳敬璉認為，這種想法是脫離實際和不可能實現的。因為沒有任何一個機構，能夠預見哪一種技術、哪一種行業最終能夠站得住。
吳敬璉舉例說，最近有不少異軍突起的企業，比如說深度搜索、小鵬人形機器人，可以去考察、去研究這些企業是怎麼發展起來的。這些企業往往名不見經傳，也不是這個行業的頭部企業，絕大部分沒有某個機構給予傾斜政策，但是，靠着他們的拼搏精神，靠着他們的創新努力，在某種機緣之下，跟市場的需要配合得很緊密，從而發展起來。
吳敬璉表示，中共十八屆三中全會決議所說的推進改革有兩條措施，一條是要讓市場在稀缺資源的配置中起決定性作用，另外一條就是更好發揮政府作用。吳敬璉表示，其中就有一個需要研究的問題——怎樣才是“更好”？從現在看到的一些能夠脫穎而出的企業實際情況看，政府“討巧”的辦法不是去指定行業、去給某種技術以政策傾斜，而是培育能夠讓創新企業脫穎而出的環境。千千萬萬的企業在這種環境中，總會有一部分能夠迅速成長。也許多數創業企業不能成長為參天大樹，但是，我們有上千萬的企業，培育一個好的營商環境，最終哪怕有百分之一、千分之一能夠脫穎而出，中國經濟就立於不敗之地了。