習仲勳保護異見中共家法立“前提”(組圖)


2013年中共“八老”之一習仲勳百年誕辰,當時曾與習仲勳在中國全國人大共事的全國人大法制工作委員會研究室主任高鍇曾披露習仲勳當年有意推動《不同意見保護法》。唯因種種原因此想法未能付諸實施。不過,這一缺失並非沒有補救。

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1月4日,中共官方披露重新修訂並在2020年11月30日獲中共中央政治局會議通過的《中國共產黨黨員權利保障條例》。在此之前,北京已經相繼公佈過兩個版本,一個是1994年的《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》,另一個則是2004年的正式版。

相較於以前的兩個版本,

2021年初披露的新版《中國共產黨黨員權利保障條例》修訂幅度之大,確實是驚人的。新條例清晰地承認了中共黨員的“黨內知情權、接受黨的教育培訓權、黨內參加討論權、黨內建議和倡議權、黨內監督權、黨內提出罷免撤換要求權、黨內表決權、黨內選舉權和被選舉權、黨內申辯權、黨內提出不同意見權、黨內請求權、黨內申訴權、黨內控告權”等13項具體權利,同時列出多條“保障措施”,有其相當的正面價值。

不過,

首先,從中共黨內“立法”的用意上,新條例與1994年、2004年版存在相當之區別。

新版本開宗明義,“為了堅持黨的領導,加強黨的建設,發揚黨內民主,保障黨員權利,增強黨的生機活力”,而1994年、2004年版本在一脈相承地稱,是“為了發展黨內民主,健全黨內生活,堅持民主集中製原則,增強黨的生機活力,保障黨員權利的正常行使和不受侵犯”。

簡言之,前者之先決條件是“堅持黨的領導”,而後者的則以發展中共黨內的民主為優先。