文丨編輯 萬史浮華
2025年10月，玻利維亞政壇做出一個令人震驚的決定：叫停所有與中國企業的鋰礦合作，將原本已經投入近20億美元、即將投產的項目拱手讓出，轉而擁抱美國，換來一個尚未落地的“20億美元貸款承諾”。
原本一場國際合作的典範，瞬間變成一地雞毛。中國企業真金白銀、核心技術、就業崗位、基礎設施……都被玻利維亞輕率拋棄。那麼玻利維亞為何突然“變臉”？美國這筆貸款真能解其燃眉之急？
鋰礦變賭場
玻利維亞有個烏尤尼鹽湖，裡面藏着全球23.7%的鋰資源，鋰是現在造新能源汽車電池、儲能設備的關鍵材料，被稱為“白色黃金”。
但這地方的鋰資源不好開發，因為滷水里鎂和鋰的比例太高，提取難度大、成本高，早年德國西門子、美國雅寶這些大公司都試過，最後都失敗了，留下一堆爛尾工程。
直到2023年，以寧德時代為首的中國企業聯合體帶着資金和技術來了，和玻利維亞國家鋰業公司簽了合作協議。
中方總投資近20億美元，要建兩座碳酸鋰工廠，還帶來了直接提鋰技術，能解決高鎂鋰比的難題。
協議里寫得很清楚，玻利維亞方面持股51%，掌握主導權，中方負責建設和運營，還順帶幫當地修路、架電網、建學校。
合作一開始推進得很順利，烏尤尼鹽湖周邊的小鎮都熱鬧起來，餐飲、運輸生意都火了，上千名當地工人有了穩定工作。
當時玻利維亞前總統阿爾塞都說這是“歷史性的一天”，因為這個項目能幫玻利維亞從單純賣資源的國家，逐步實現工業化，這是他們多年的夢想。
可沒想到，2025年10月玻利維亞大選後，情況完全變了。
中企成犧牲品
中右翼的帕斯當選總統，11月就職後，很快就恢復了和美國中斷17年的大使級外交關係，緊接着就把矛頭對準了和中國、俄羅斯的鋰礦合作合同。
新政府以“程序不全”“環保爭議”為借口，要求重審這些合同，其實就是想撕毀協議。
帕斯政府這麼做，核心原因是為了換取美國承諾的20億美元貸款。當時玻利維亞的經濟已經爛到了根上，通脹率飆到23%，基本食品價格漲了超過50%，外匯儲備只剩32億美元，連公務員工資都快發不出來了。
帕斯政府上台後急着要現金救急，這時候美國主動找上門，提出給20億美元基礎設施貸款，條件就是讓玻利維亞切斷和中俄的合作，讓美國企業接手鋰礦開發，而且鋰資源要優先供應美國，高附加值的加工環節也得由美方主導。
為了這20億貸款，帕斯政府直接叫停了中企的鋰礦項目，港口清關停了，中方已經運到的設備只能放在烈日下暴晒，項目工地徹底停工。
無奈之下，中企只能開始撤離，不僅撤走了工作人員，還拆除了已經安裝好的設備運回國內。
玻利維亞國家鋰業公司接手了閑置的工廠，但他們沒有中方的直接提鋰技術，面對高鎂鋰比的滷水根本無從下手，工廠只能一直閑置。
項目停擺後，最倒霉的是當地老百姓，原本依附項目生存的供應鏈全斷了，餐館關門，卡車停擺，之前在項目上工作的上千名工人也失了業，連下個月的生活費都沒了着落。
原本熱鬧的小鎮又變回了以前的死寂，不少工人拿着之前的工牌在路邊發愁，不知道以後該怎麼辦。
更關鍵的是，帕斯政府心心念念的美國20億貸款，其實是個畫出來的大餅。這筆貸款由美洲開發銀行提供，需要經過美國國會複雜的審批流程，從達成意向到資金真正到賬，最快也得一兩年。
而且這筆貸款每年的利息就高達8000萬美元，對於財政已經枯竭的玻利維亞來說，根本就是飲鴆止渴。
對比一下中美給玻利維亞的方案就能發現，中方是真心想幫玻利維亞發展。
中方不僅出錢，還出核心技術，幫着建工廠、完善基礎設施，讓玻利維亞能擁有自己的工業體系，實現長遠發展。
而美國的方案只給短期資金，不教技術，還要求玻利維亞把高附加值的環節讓出去，本質上是想讓玻利維亞永遠做美國新能源產業的“原料供應國”，只能靠賣資源過日子。
有人可能會擔心，中企撤離會不會影響中國的鋰資源供應？其實完全不用慌，中國早就在全球布局了鋰資源，在阿根廷有成熟的項目，在智利有穩定的合作，在非洲的津巴布韋也在大力開採，國內西部的鋰礦勘探開發也沒停。
烏尤尼鹽湖這個項目，在中國整個全球鋰資源版圖裡佔比不足10%，就算停了，也不會影響中國新能源產業的正常發展。
畢竟國際合作最看重的就是誠信，簽好的合同說撕就撕，這種行為必須付出代價，而現在的玻利維亞可以說是進退兩難。
美國的貸款沒到手，中企已經撤了，原本的工業發展計劃全泡湯了，通貨膨脹依舊肆虐，老百姓的日子越來越苦，街頭的抗議聲也越來越多。
不少玻利維亞人都在質問政府，為什麼要為了一個沒影的貸款，把好好的合作搞砸，把大家的飯碗弄丟。
這件事也給所有國家提了個醒，在國際合作中，誠信比什麼都重要。小國想在大國博弈的夾縫中生存，靠“站隊”換短期利益是行不通的。
美國之所以願意給玻利維亞貸款，根本不是想幫它，而是看中了烏尤尼鹽湖的鋰資源，想切斷中國在關鍵礦產上的影響力。等美國拿到自己想要的資源，玻利維亞的死活根本沒人會管。
對中國企業來說，這次事件也算是個教訓，以後在海外投資，尤其是在地緣政治不穩定的地方，一定要加強技術、股權和法律方面的防護機制，避免再遇到這種簽了合同還被單方面撕毀的情況。
結語
說到底，玻利維亞為了短期利益犧牲長遠發展的做法，最後只能是搬起石頭砸自己的腳。
國際合作不是兒戲，誠信才是立足的根本，任何想靠“騙”和“賭”來發展的國家，最終都不會有好結果。