當地時間11月20日，澤連斯基在基輔會見美國陸軍部長德里斯科爾
據多名美國和烏克蘭官員披露，烏克蘭總統澤連斯基於當地時間11月20日在基輔會見美國陸軍部長德里斯科爾後，同意以特朗普政府提出的“28點和平計劃”為基礎展開談判，雙方商定了一個“激進的簽署時間表”。 另有報導稱，美國官員預計澤連斯基將在11月27日之前（即同意談判後7天內）簽署特朗普政府提出的和平解決俄烏衝突的方案。這是因為美國希望在11月下旬“在莫斯科提出和平協議”，並在12月初完成和平進程。
一位美國高級官員表示，烏克蘭方面修改了協議中的一條草案原本要求“對烏克蘭收到的所有國際援助進行審計”，該條款顯然旨在曝光涉嫌的腐敗問題，該措辭已被烏方更改為：所有各方將獲得“對其戰時行為的全面大赦”。
烏克蘭同意談判：
稱嘗試共同努力，使和平成為可能
24小時前，澤連斯基還在土耳其試圖尋找外交突破口，結果遭遇了美國特使威特科夫“放鴿子”。 （此前報導：“28點計劃”背後：美軍高層領命抵烏促和談，烏總統卻在土耳其被美特使“放鴿子”）特朗普的另一位特使、此前被外界視為“五角大樓監察員”的美國陸軍部長德里斯科爾隨後將文件帶到烏克蘭，擺在桌面上時，澤連斯基選擇了同意談判。
除了這份“28點計劃”外，另一份單獨的美國文件列出了白宮準備向烏克蘭提供的安全保障，包括在與盟友磋商後提供“情報和後勤援助”或“被認為適當的其他步驟”。擔保期為10年，並可延長。據悉，美國並不承諾提供直接軍事援助。
一位烏克蘭官員透露，儘管該計劃要求烏克蘭做出巨大讓步，但“（總統的）決定是嘗試共同努力，使和平成為可能”。
一位美國官員表示，澤連斯基和德里斯科爾“商定了一個積極激進的簽署時間表”。
澤連斯基辦公室在一份聲明中表示，烏克蘭總統“概述了對人民至關重要的基本原則；在今天的會議之後，各方同意致力於完善該計劃的條款，以實現公正地結束衝突。”澤連斯基隨後發推文稱，烏克蘭已準備好就特朗普結束衝突的計劃開展“建設性、誠實和迅速的工作”。
烏克蘭頓涅茨克地區的公寓樓受損
烏方修改草案措辭：
所有各方戰時行為獲“全面大赦”
據悉，在最新流傳出來的“28點計劃”草案中，烏克蘭方面修改了此前草案中一項關鍵條款。
一位美國高級官員透露，原版草案曾要求“對烏克蘭收到的所有國際援助進行審計”，該條款顯然旨在曝光涉嫌的腐敗問題。然而，在最新的版本中，這一措辭已被更改為：所有各方將獲得“對其戰時行為的全面大赦”。
另一位美國官員表示，目前烏克蘭不斷升級的腐敗醜聞，可能會讓澤連斯基“更願意為和平做出艱難的讓步”。
報導還揭示了美方此次行動的倉促。率團訪烏的美國陸軍部長德里斯科爾直到上週才知道自己被徵召為“和平特使”。一位美國官員透露，這項任務引發了一場“瘋狂的活動”，官員們清空了日程表，讓德里斯科爾在整個週末聽取衝突歷史和政策簡報，隨後“火速出發”。
德里斯科爾原本計劃前往烏克蘭討論軍事技術，但白宮要求他協助“啟動與澤連斯基的談判”。
美國白宮新聞秘書萊維特在11月20日的簡報會上表示：“總統支持這項計劃……我們相信它應該能被雙方接受，我們正在努力完成它。”
圖為美國白宮新聞秘書萊維特（資料圖）
與此同時，特朗普政府正努力安撫被排除在起草過程之外的歐洲盟友。美國特使威特科夫在11月20日上午致電德國外長，保證新計劃只是一個“理念框架”，並表示：“如果人們不喜歡計劃的某些部分，他們應該告訴我們，我們會嘗試尋找妥協方案。”
紅星新聞記者鄧紓怡綜合央視新聞
延伸閱讀
烏議員披露“28點和平計劃”重磅內容：美國拿錢、俄拿地、烏克蘭不入北約
當地時間11月20日晚，烏克蘭最高拉達（議會）議員阿列克謝·貢恰連科在其個人社交媒體頻道上發布了四頁文件截圖，聲稱這是美國總統特朗普旨在結束俄烏衝突的“28點和平計劃”。
曝光的文件詳細列出了從領土劃分、軍事限製到經濟利益分配的方案：確認克里米亞與頓巴斯歸俄，前線將按實際接觸線凍結；要求俄烏雙方承諾互不索賠並禁止翻舊賬；同時烏克蘭100天內舉行選舉，修憲承諾不加入北約；另外，歐洲戰機將部署在波蘭。
圖為烏克蘭最高拉達（議會）議員貢恰連科（資料圖）
曝光方案承諾美國為烏克蘭提供安全擔保，不過這些擔保被附加了觸發與失效條件。烏克蘭獲得恢復和投資幫助，並有權進入歐盟，且在該問題審議期間可獲得進入歐洲市場的短期優惠准入。
同時，西方將分階段解除對俄製裁。俄羅斯獲邀重返G8並開發北極稀土。 1000億美元的俄羅斯凍結資金將用於烏克蘭重建及投資，歐洲需再出1000億美元，剩餘的俄羅斯凍結資金將投資於美俄聯合項目，建立利益捆綁。方案還明確規定了美國在衝突結束後重建中的商業“抽成”比例為50%。特朗普將親自領導“和平委員會”。
曝光文件囊括了烏克蘭主權與安全架構、軍事限制與北約問題、美國擔保的前提與條件、烏克蘭重建問題、俄羅斯重返G8與美俄合作、凍結資產與利潤分配、核安全與教育問題、領土劃分與緩衝區、人道主義、選舉與執行機制等9方面。
白宮新聞秘書萊維特週四（20日）早些時候證實了該計劃的存在，但特朗普政府尚未公佈完整的提案，萊維特表示該提案仍在“變化中”。
一、烏克蘭主權與安全架構（第1-5點）
1.烏克蘭的主權將得到確認。
2.俄羅斯、烏克蘭和歐洲之間將簽署一份全面、包羅萬象的互不侵犯條約。過去30年間所有的模糊不清將被視為已解決。
3.預期俄羅斯將不入侵鄰國，而北約將不再進一步擴張。
4.將在美國的調解下舉行俄羅斯與北約的對話，以解決所有安全問題，為局勢降溫創造條件，確保全球安全並增加互動與未來經濟發展的機會。
5.烏克蘭將獲得可靠的安全保障。
二、軍事限制與北約問題（第6-9點）
6.烏克蘭武裝部隊的人數將被限制在{6}0萬人（注：原文寫作{6}00000，疑似第一個數字待定）。
7.烏克蘭同意在憲法中確立其不加入北約；北約同意在其章程中通過條款，規定未來任何時候都不接納烏克蘭。
8.北約同意不在烏克蘭部署軍隊。
9.歐洲的戰鬥機將部署在波蘭。
三、美國擔保的前提與條件（第10點）
10.美國的保證：
a.美國將因提供擔保而獲得補償。
b.如果烏克蘭入侵俄羅斯，將失去擔保。
c.如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了堅決的協調軍事回應外，將恢復所有全球製裁，並承認新領土，該協議的所有其他利益將被取消。
d.如果烏克蘭無故向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，安全保障將被視為無效。
圖為特朗普（右）和澤連斯基（資料圖/外媒）
四、烏克蘭重建問題（第11-12點）
11.烏克蘭有權成為歐盟成員，並在該問題審議期間獲得進入歐洲市場的短期優惠准入。
12.全球一攬子措施用於烏克蘭恢復，包括但不限於：
a.建立烏克蘭發展基金，投資高增長行業，包括技術、數據中心和人工智能。
b.美國將與烏克蘭合作，共同恢復、發展、現代化及運營烏克蘭的天然氣基礎設施，包括管道和儲存設施。
c.共同努力恢復受戰爭影響的地區，重建和現代化城市及居民區。
d.基礎設施發展。
e.礦產和自然資源的開採。
f.世界銀行將製定特別融資方案以加速這些努力。
五、俄羅斯重返G8與美俄合作（第13點）
13.俄羅斯將重新融入世界經濟：
a.制裁將分階段、單獨協商解除。
b.美國將與俄羅斯簽署長期經濟合作協議：涵蓋能源、自然資源、AI、數據中心、北極稀土開採等領域。
c.俄羅斯將被邀請重返G8（八國集團）。
六、凍結資產與利潤分配（第14-16點）
14.凍結資金將按以下方式使用：
1000億美元的俄羅斯凍結資金將投資於由美國主導的烏克蘭恢復與投資工作。
美國將從這項事業中獲得50%的利潤。
歐洲需額外拿出1000億美元。
其餘被凍結的歐洲資金將被解凍。
剩餘的俄羅斯凍結資金將投資於“美俄聯合投資工具”，用於實施雙方確定的聯合項目。建立這種利益捆綁是為了防止重返衝突。
15.成立美俄聯合安全工作組。
16.俄羅斯立法確立對歐洲和烏克蘭的互不侵犯政策。
七、核安全與教育問題（第17-20點）
17.美國和俄羅斯同意延長核不擴散及軍控條約的效力，包括《新削減戰略武器條約》（New START）。
18.烏克蘭同意成為無核國家。
19.扎波羅熱核電站將在國際原子能機構（IAEA）監督下重啟，發電量由俄羅斯和烏克蘭按50:50對半分。
20.雙方在學校和社會中推行教育計劃，消除種族主義和偏見：
a.烏克蘭接受歐盟關於宗教寬容和語言少數群體的規則。
b.保證俄語/烏克蘭語媒體和教育的權利。
c.所有納粹意識形態和活動必須被拒絕和禁止。
八、領土劃分與緩衝區（第21-23點）
21.領土：
a.克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被“事實承認”為俄羅斯領土，包括被美國承認。
b.赫爾松和扎波羅熱將在接觸線（前線）被凍結，這意味著按接觸線進行“事實承認”。
c.俄羅斯放棄除這5個地區以外其控制的其他區域。
d.烏克蘭軍隊將從其目前控制的部分頓涅茨克地區撤出，該撤出區域將被視為“中立的非軍事化緩衝區”，國際上承認為屬於俄羅斯聯邦的領土，但俄羅斯軍隊也不進入該非軍事區。
22.確定邊界後，俄羅斯聯邦和烏克蘭承諾不通過武力手段改變邊界。如果違反此義務，安全擔保將失效。
23.俄羅斯將不阻礙烏克蘭將第聶伯河用於商業活動，並將就黑海糧食自由運輸達成協議。
九、人道主義、選舉與執行機制（第24-28點）
24.將成立人道主義委員會以解決未決問題：
a.所有被俘人員和遺體將按“所有人換所有人”原則進行交換。
b.所有被拘留的平民和人質將被歸還，包括兒童。
c.家庭團聚。
25.烏克蘭將在100天內舉行選舉。
26.對所有衝突參與者實行全面大赦，並同意不再提出索賠或在未來解決投訴。
27.該協議具有法律約束力。其執行將由美國總統唐納德·特朗普領導的“和平委員會”監督和保障。對違規行為將實施制裁。
28.各方同意後，一旦雙方撤退到商定的起始點，停火立即生效。
截至發稿時，美國白宮、俄羅斯克里姆林宮及基輔政府未對貢恰連科曝光的這份文件真偽做出回應。
