歷經兩個多月戰火,美國和伊朗似乎接近達成協議。最近幾天,希望與絕望交替上演:雙方一邊以好戰的言論挑釁和零星暴力相互試探韌性與意志,一邊藉此極限施壓,試圖獲取更多談判籌碼。
據新華社報道,連日來,美國總統川普多次就同伊朗達成協議釋放積極信號,稱美伊代表“朝著達成一項全面且最終的協議方向取得重大進展”,雙方“很有可能”達成協議。
對此,伊朗方面稱,美國媒體有關伊美協議的部分報道屬於「媒體猜測和輿論造勢」。伊朗談判團隊目前討論的是「結束戰爭」問題,核問題在現階段談判中尚未被討論。
然而,美軍7日對伊朗格甚姆港和阿巴斯港發動空襲。同日,伊朗多地啟動防空系統並擊落“敵對飛行器”,伊朗武裝部隊稱對美方軍事艦艇實施反擊,造成“重大損失”。一名美國高級官員表示,這次打擊並不意味著戰爭的重啟,也不代表4月7日宣布的停火協議就此終結。
新華社引述美國智庫大西洋理事會高級顧問邁松·卡法菲的話報道稱,能否「疏通」海峽並不取決於美國軍艦,更取決於伊方立場,「從當前局勢看,伊朗更能承壓」。美國伊利諾大學政治學教授尼古拉斯·格羅斯曼判斷,即便川普一再宣稱伊朗“毫無勝算”,但在全球能源供應持續承壓的背景下,時間在伊朗一邊。
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當地時間2026年5月6日,伊朗德黑蘭,民眾騎摩托車經過瓦納克廣場一塊巨大廣告看板。廣告看板提及霍爾木茲海峽,並用波斯語寫著「永遠在伊朗手中」。視覺中國圖
美情報:伊朗至少可以在封鎖下維持三到四個月
新華社引述美國媒體6日報道,兩名美國官員及另外兩名知情人士透露,川普政府認為,與伊朗接近達成一份一頁的諒解備忘錄。該備忘錄旨在結束戰爭,並為更詳細的核問題談判設定框架。
報道說,諒解備忘錄共有14條條款,包括伊朗承諾暫停鈾濃縮活動,美國同意解除制裁並解凍數十億美元伊朗資產,以及雙方解除對霍爾木茲海峽通航的限制。目前版本的諒解備忘錄將宣布戰事結束,並就達成最終協議啟動為期30天的談判。兩名消息人士稱,後續談判可能在巴基斯坦伊斯蘭堡或瑞士日內瓦舉行。
諒解備忘錄稱,伊朗將承諾永不尋求獲得核武或進行與核武相關的活動。一名美國官員表示,雙方正在討論一項條款,要求伊朗承諾不運作地下核設施。伊朗將承諾接受加強版的核查機制,包括聯合國核查人員的突擊檢查。
目前,協議尚未達成,且框架條款在最終階段仍有可能變更。不僅如此,雙方在海峽通行和核子問題的分歧根深蒂固。新華社引述美媒報道稱,美國在核問題的「底線」是伊朗證明其不尋求發展核武器,拆除主要核設施,接受聯合國突擊核查和違規處罰等。但伊朗已多次表示拒絕放棄和平利用核能的權利,也拒絕拆除核設施。對於如何處置伊朗現有高豐度濃縮鈾庫存,雙方也有分歧。
美國智庫中東研究所高級研究員、《解讀伊朗外交政策》作者羅斯哈里森先前認為,美方解除封鎖和伊朗開放霍爾木茲海峽將是達成協議的先決條件。導彈問題預計難有重大突破,美伊最多可能在射程限制上達成協議。至於霍爾木茲海峽收費問題,哈里森稱此舉既難獲國際支持,其政治經濟成本也恐超收益,更適合作為談判籌碼而非底線。
從美伊近期公開表態來看,自4月8日宣布停火以來,雙方都沒有實質讓步,也都未放棄外交努力。至於霍爾木茲海峽航運中斷,有專家指出,這一問題已成為對美伊經濟和政治承壓能力的考驗,「雙方都無法承受無限期的僵局」。
新華社引述伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫6日的話稱,對伊朗而言,相較於應對新一輪軍事打擊,更迫切的任務是擺脫經濟困境。他呼籲民眾節約資源,並要求政府應對物價上漲。
根據新華社報道,美國中央情報局日前向政府提交的分析報告認為,在美國海軍封鎖下,伊朗至少可維持三到四個月,此後才會面臨更嚴重的經濟困境。
先前有消息稱伊朗的石油因海峽封鎖會“溢滿”,但一位知情人士稱,德黑蘭正將部分石油儲存在由於封鎖閒置的油輪裡。同時,伊朗也正在降低油田的開採量,確保油井維持正常運作。 “遠沒有一些人宣稱的那樣嚴峻。”
一位美國官員表示,如果德黑蘭能夠透過陸路路線運輸石油,中情局的分析可能低估了伊朗的經濟韌性。該官員稱,卡車和鐵路運輸隊無法取代船舶和開放航道的運量,但可能提供一個經濟緩衝。 “有人認為他們可能會開始通過中亞的鐵路運輸部分石油。”
儘管遭受數週猛烈轟炸,但伊朗仍然擁有強大的彈道飛彈能力。一位美國官員表示,伊朗保留了戰前約75%的機動發射裝置庫存,以及約70%的飛彈庫存。有證據表明,伊朗政權已能夠恢復並重新開放幾乎所有的地下儲存設施,修復部分受損飛彈,甚至組裝了一些戰爭開始時已接近完工的新型飛彈。
新華社報導,在中期選舉壓力之下,川普政府急需海峽開放這一“成果”,以遏制國內通膨、提振民意支持、緩解伊朗戰事對共和黨選舉的衝擊。
哈里森認為,美國陷入了「升級陷阱」:進一步升級無法迫使伊朗屈服,過早降級則會削弱自身談判籌碼。目前談判看似接近,並非因為意願增強,而是雙方都意識到在談判桌上比在戰場上獲益更多,已經沒有更好的選項。
華盛頓智庫阿拉伯海灣國家研究所伊朗問題專家阿里·阿勒福內稍早表示,雙方都有強烈動機達成協議。美國方面,川普意識到被內塔尼亞胡拖入“永久戰爭”,急於在中期選舉前宣布勝利、盡快脫身。伊朗方面,政權延續在其政治文化脈絡意味著勝利,但經濟形勢嚴峻以及保留封鎖霍爾木茲海峽的能力,成為伊朗談判的動力。
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當地時間2026年5月4日,船隻在霍爾木茲海峽航行或停泊。視覺中國圖
以色列或用“離間計”
根據新華社報道,迄今幾乎沒有公開跡象表明,美伊任何一方的核心立場出現明顯鬆動。分析家認為,即便雙方都有意達成協議,但在談判進程與協議落實中都會充滿不確定性。
央視新聞報稱,對於美國和伊朗正在協商的這份停戰諒解備忘錄,以色列的反應較為微妙。在公開層面,以方始終強調美以協調一致的立場,但在私下里,多個管道表明,以色列方面對諒解備忘錄的內容並不滿意。
當地時間6日,有以色列官員對媒體表示,以色列並不知道此事,並且正在為事態升級做準備。不過,以色列總理辦公室很快就否認了該報道,表示內塔尼亞胡一直在與川普保持密切溝通。在當天晚上進行的安全內閣會議上,內塔尼亞胡再次強調以色列和美國一直緊密協調。他也指示以色列國防軍為各種可能情形做好準備,包括在必要時重啟軍事行動。
消息人士透露,以色列安全機構對當前備忘錄持反對意見,認為這會使以色列的戰爭目標半途而廢,而伊朗將利用解凍的資金發展核計劃,並且擔心潛在的協議會破壞以色列在黎巴嫩的軍事行動,如果根據這份諒解備忘錄達成停火協議,對以色列來說是一場災難。消息人士同時透露,安全機構已經將這些意見轉達給了政治領導層。
以黎停火局面也在近期遭到挑戰。據中新網報道,4月17日停火協議生效期間,以色列繼續以真主黨違反停火協議為由發動攻擊。當地時間7日,以色列國防軍宣布,在6日的空襲中打死黎巴嫩真主黨「拉德萬部隊」指揮官艾哈邁德·加利卜·巴盧特,近一周以來襲擊了超過180處真主黨建築設施。
消息人士透露,以色列國防軍在黎巴嫩境內以及黎以臨時邊界的部隊在8日已進入最高級別警戒狀態。消息人士表示,此舉是針對真主黨在其精銳部隊拉德萬部隊指揮官被打死後的報復性攻擊做準備。
阿勒福內認為,以色列會將華盛頓與德黑蘭之間的任何協議都視為戰略失敗,以色列或積極滲透和影響美國談判團隊,加劇「美國再次偉大」(MAGA)內部的「美國優先」派與「以色列優先」派之間的鬥爭。此外,以色列或將挑釁伊朗,誘使其採取報復行動,從而使外交努力脫軌。
關於談判進展與前景,美國政府目前傳遞出矛盾且混亂的訊息。 5日和6日,川普一邊釋放樂觀信號,稱美伊進行“良好會談”,協議達成“幾率非常大”;一邊又稱達成協議“或許是很大的假設”。川普也延續“極限施壓”,威脅伊朗若不同意“先前作出的讓步”,將面臨規模和強度遠超以往的轟炸。
海灣國家“更能適應新現實”
自2月28日戰爭爆發以來,因美以行動而引發的伊朗報復性打擊,導致海灣國家首當其沖地承受了苦果。
《參考消息》引述美國消費者新聞與商業頻道網先前通報稱,在伊朗針對美國和以色列持續打擊發起的報復行動中,至少有11個國家遭到攻擊。在這些國家中,除以色列之外受創程度最嚴重的莫過於阿聯酋。報告稱,對伊朗而言,阿聯酋是一個極具戰略價值的打擊目標:襲擊阿聯酋既能向華盛頓施壓,又能擾亂全球能源流向,動搖國際金融市場及企業信心,並迅速引發全球範圍內的廣泛關注。
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美伊戰爭爆發海灣國家首當其沖地承受苦果。資料圖
在川普4日高調啟動疏導霍爾木茲海峽的「自由計畫」之後,阿聯酋遭受了自停火以來的最新一輪襲擊。當地時間4日,阿聯酋富查伊拉石油工業區遭無人機攻擊,造成3人受傷。阿聯酋國防部發布聲明稱,該國防空系統當天共攔截了從伊朗發射的12枚彈道飛彈、3枚巡航飛彈以及4架無人機。相關攻擊行動造成3人受傷。不過,這些消息遭到來自伊朗的否認。
央視新聞報道稱,美方行動令其海灣盟友感到意外,並激怒了沙烏地阿拉伯領導層。沙烏地阿拉伯通知美國,不允許美軍飛機從沙烏地阿拉伯蘇丹王子空軍基地起飛,也不允許美軍飛越沙烏地阿拉伯領空來支援「自由計畫」。上述官員稱,川普與沙烏地阿拉伯王儲兼首相穆罕默德之間的通話未能解決問題,迫使川普暫停「自由計畫」。除沙烏地阿拉伯外,科威特也切斷了美軍在該國使用軍事基地和領空的權限。
一位知情人士透露,利雅德方面認為「自由計畫」導致局勢升級且「考慮不周」。有分析稱,沙烏地阿拉伯的舉動凸顯了一些海灣阿拉伯盟友對川普處理戰爭方式的不滿。
也有報導稱,對於盟友遭受攻擊一事,白宮淡化處理的態度讓沙烏地阿拉伯等國「感到不安」。沙烏地阿拉伯及其他海灣國家擔心,若衝突持續升級,美國將不會為他們提供保護。此前,美軍參謀長聯席會議主席丹凱恩將伊朗的行動形容為「低級別騷擾」。阿聯酋遭襲時,川普與國防部長赫格賽思也均表示停火協議依然有效。
哈里森認為,海灣阿拉伯國家的安全選擇十分有限,且缺乏可替代的合作夥伴,因此不會輕易拋棄美國。下一步,這些國家或將進行策略反思,推動資產佈局多元化以分散風險。這些國家或將繼續採取對沖策略,例如持續深化與中國的關係。
另據央視新聞報道,沙烏地阿拉伯和科威特已解除對美軍使用其基地及領空所施加的限制。目前,川普政府正尋求重啟利用海空力量支援護送商船穿越霍爾木茲海峽的「自由計畫」行動,最快可能在本週重啟。
對於可能正推進的美伊協議,阿勒福內認為,比起以色列,海灣阿拉伯國家最終會適應新的現實。哈里森持類似看法,但特別指出,同樣是尋求重建與伊朗的關係,海灣阿拉伯國家的步調將各不相同。其中,卡達、阿曼乃至沙烏地阿拉伯會更為審慎,試圖在局勢緩和後探索與伊朗關係正常化;而受戰爭衝擊最深的阿聯酋,對和解的接納程度最低,其進程勢必最為艱難。