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中美外長在慕尼黑進行會晤,對外界釋放出「管控分歧、聚焦合作、推動中美關係穩定」的核心訊號,這對於中美關係自然是大有裨益的事情。不過,考慮到當前國際與區域背景與中美之間「道阻且長」的現狀,這次會晤還有一些尚未被發掘的深意。
中國外長王毅明確表示“對話比對抗好,合作比衝突好,共贏比零和好”,這一番話是明確表達中方不願採取“冷戰”的方式對待這一世界上最重要的雙邊關係。
從通報內容而言,雙方談論的三大議題也很明確,其一是全球議題,要共同應對“非傳統安全”威脅,拉長“合作清單”;其二是在敏感領域要管控分歧,避免“衝突升級”;其三則是為高層互動而“鋪路”,推動“機制化溝通”。
這三點不僅是止跌企穩,更是要在中美合作基礎之上,開拓出新的領域。
說實話,川普能將這件事拖到今天才辦,也是被折騰得沒辦法了。
美國國內矛盾越來越多,中期選舉變數越來越大,川普很可能會來一次「政治豪賭」。在外交方面,收拾盟友還沒忙過來,短期內也不太可能會將精力放在大國博弈上。
因此,中美高階會晤要爭取更多增量蛋糕,要共贏,要合作。那麼誰佔主動權,就看誰的底牌要更多一些了。
這幾天,美國動作頻繁,一方面是對伊朗“極限施壓”,意圖搶奪石油資源;另一方面又在國內通過所謂的“台灣保護法案”。
如果從大國博弈的角度分析,川普是有意對中國釋放一種自己可以獨斷專行的架勢,是否干涉台海與掐斷能源動脈只在自己一念之間。以此,為4月份的訪華之行「憑空造牌」。
客觀上看,這些行為的確在升級中美間的不確定性,甚至是不可控的衝突,也凸顯川普將任何事情視為談判籌碼。
如果中國承諾購買美國的大豆、能源,並認可重塑之後的能源格局以及美元霸權地位,那麼美國會在台海等地緣政治議題上做出怎樣的讓步?這是我們值得關注的重點。
利益有輕重緩急,有核心利益與發展利益,贏家通吃只是結果,但過程不能去苛求一城一池之得失。
這些東西未必會出現在通報內,但川普訪華之前必須有底,那麼魯比奧就是來探口風的。
中美外交層級的溝通,魯比奧因在國會擔任議員期間,長期發表「極端反華」言論而被納入製裁名單。
這也導致中美外交領域的高級別會晤相對較少,只有在元首會晤這一大的前提下,才有必要接觸。
有別於去年釜山會晤期間中美外長可以在東協進行例行性溝通,川普4月訪華時,照理說魯比歐是要進行陪同的。
那麼若中方制裁持續,魯比奧無法落地,實際上對中美關係都有「倒車」作用。但若敞開大門,讓魯比奧暢通無阻也起不到應有的震懾效果。
因此,對於這一「麻煩事」而言,中美有必要磋商,而這恰恰也是一種利益置換。如果魯比奧能僥倖得到“豁免”,那麼中方可能會獲得更多的實際利益。
除此之外,就是要重視中美外長會晤的國際與地區背景。
慕尼黑安全會議期間,俄烏衝突又有了新的變化,中烏外長會晤時,中方承諾向烏克蘭提供一批能源基礎設施,作為人道主義援助物資,俄羅斯方面則釋放出希望美方解除金融制裁的意向。
同時,中法德三國外長進行會晤;魯比奧缺席有關烏克蘭危機的一項重要會議。
這項議題雖說不在中美關係的核心利益上,但會潛移默化地影響著雙方力量對比,中美想要避免真正的衝突悲劇,就必須維持平衡,而不是一方對一方有著絕對的壓倒性優勢。
這一系列訊號,說明世界格局有打亂重組的可能性,不同層次的互相制衡躍然於紙上。在維持基本態勢不變的情況下,各方會搏出一個怎樣的新局面呢?這是我們值得觀察的。
