據大皖新聞報道，10月24日，記者從安徽省人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上了解到，安徽省財政廳研究起草了《安徽省推進“大資產”統籌管理總體工作方案》（以下簡稱《工作方案》），並於近日印發實施。
所謂“大資產”，實際就是指國有“三資”。按照安徽省的《工作方案》，“三資”大致是這樣分類的。一類是國有資源。主要有五類，內容包括：土地、礦產、水利、林業和能源；二類是國有資產。大致是八類，內容包括：行政事業單位和國有企業的房屋、土地使用權、在建工程、股權、大型儀器設備、數據資產、保障性住房和公共基礎設施；三類是國有資金，主要是兩類，內容包括：行政事業單位的財政存量資金、實有資金。
對國有“三資”實施清查和統籌，一方面，是為了更好地摸清家底，看一看政府手上還掌握多少資源，有多少可以調動，有多少可以產生效益，有多少是動不了的，有多少是經過盤活也能產生效益的；另一方面，就是通過對國有“三資”的調度使用，緩解當前的財政困難、化解政府債務、幫助困難企業解決資金問題、解決急難愁盼問題。
事實上，類似做法，早在十多年前一些地方就已經在探索了。只是，從探索的效果來看，不是十分理想。原因就在於，掌握在行政事業單位和國有企業手中的資源、資產和資金，看起來數量很大，真正能供政府調度和使用的，非常有限。特別是閑置的房產，在市場不景氣的條件下，根本無法流動。因此，大多不了了之。更多情況下，還是把文章做在土地使用權和水、電、氣等公共資源的改革上。其他方面的資源、資產，沒有得到充分運用和有效利用。
而從安徽這次對國有“三資”的清查來看，目的非常明確，就是要在政府層面實施統籌了，要對這些資源、資產和資金進行集中統一使用，尤其是能夠變現的，可以投資入股的，能夠轉化成有價證券的，能夠劃撥到相關企業、尤其是原政府融資平台的，恐怕都要通過清查，以行政手段將其劃撥，然後由轉型成企業的政府融資平台用於融資。實在不能劃撥和轉移的，也一定會想方設法提高經濟效益，而不再容忍這些資源、資產繼續閑置和躺着。
如此一來，新的矛盾和問題也來了。最突出的，就是這些資源、資產會不會被過度使用，會不會形成大量新的債務，會不會掏空政府家底。要知道，地方政府所以困難重重，並不只是宏觀環境發生了很大變化，經濟形勢複雜多變，企業運行困難，還有地方政府前些年過度依賴房地產市場的發展，過度依靠土地財政，尤其沒有處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關係，大肆負債建設，導致政府債務累累。
而隨着房地產市場陷入低迷，政府能夠調動的土地資源逐步減少，而房地產開發企業又負債很重，無法再給地方政府提供土地出讓金支持。因此，政府不僅無力償還債務，一些地方連償還利息的功能也將失去。而按照《預算法》規定，地方政府又不允許財政赤字，最直接的辦法，就是變賣家產和利用資源、資產融資了。
行政事業單位的資產，大多是房屋資產，根本不具備變現和融資的可能。就算通過清查，摸清了這些資產的底細，最終也只能是擺設，放在相關企業的賬面上，幫助企業降低資產負債率，實際性作用並沒多少，也無法給地方政府解困提供什麼幫助。
行政事業單位掌握的存量資金，會有一點結餘，在經過多年的壓減後，數量也越來越少了。因此，能夠供政府調度的，數量非常有限，有些地方甚至不夠重要節日領導的各種慰問和訪貧問苦。
真正能夠帶來一些想象的，就是國有資源，雖然只有五類，卻存在調度的空間。土地，在市場低迷的情況下，調度的空間被大大壓縮了，但並沒有完全被堵死，仍會成為地方政府重點關注的；礦產，不是每個地方都有，曾經的礦產資源豐富城市，如今也面臨礦產枯竭後的轉型問題；水利總體上講，只能創造國內生產總值，增加一些就業，前提是，要能夠到上面申請到專項資金；林業，必然會被重新大量利用，如何保護環境、保護森林等，也是大難題；能源，安徽有一些，因此，被統籌的概率比較大。
只是，這些資源，如果被過度使用和集中，問題也是比較大的。特別是使用，會給未來城市的發展和經濟的繁榮等留下風險隱患。從總體上講，在利用這些資源、資產時，一定要講效率和效益，要能夠確保資源、資產的保值增值，而不是吃光用光，讓後人為今天的行為買單。
