BNO爭議,北京被動反制(圖)


中英兩國因為英國國民(海外)護照(BNO護照)起爭議,英國放寬香港BNO護照持有人移居當地的限制,中方則不承認其作為旅行證件及身分證明。分析指北京至今的被動反制影響不大。

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在中英爭議期間,香港社會有人擔心中方會因此強硬的報復手段,比如禁止港人擁有雙重國籍以及禁止擁有外國籍的港人擔任公職等。

行政會議成員、新民黨立法會議員葉劉淑儀稍早前就曾在報章撰文,建議北京取消港人享有的雙重國籍待遇。

中國”國籍法”第9條規定,定居國外的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍。但在香港,雙重國籍獲得承認。

叶刘淑仪认为,随著英国招引香港BNO护照持有人移居当地,是时候处理香港的双重国籍问题,以迫使欲离开的港人在外国国籍及居港权当中”二选一”。

北京方面昨天一如外界所料,推出反制措施,除了宣布不承認BNO護照,並說”保留一步措施的權利”。

对于北京方面所说的”进一步措施”,中国全国港澳研究会副会长刘兆佳和北京航空航天大学法学院副教授田飞龙估计,这反映出北京方面还有后著。

外界目前难以得知北京的”后著”为何,但普遍认为,北京方面至今的反制较为被动,影响不大。所以说是被动,原因是北京是在英国单方面违背承诺后才。

BNO名義上是英國國籍,但沒有英國居留權。英國早年殖民統治香港時,向港人發給的是英國屬土公民(BDTC)護照,其後才改由BNO護照取代。一般來說,BDTC護照持有人在英國享有的權利優於BNO護照持有人。

英國以BNO取代BDTC,當時目的就是為預防大批港人因為主權轉移而湧入英國。這是BNO的由來。

香港主權轉移前,中英兩國已就BNO護照問題達成共識,雙方同意香港主權轉移後,BNO護照可以繼續使用,但只能作旅行證件,沒有居留權,這種協議完全符合英方當時防範港人湧入的想法。

未料在香港主權轉移24年後,英方卻改變態度,單方面宣布放寬BNO護照持有人申請居英權,並強調這是針對港區維護國家安全法而來。

無論英方背後的原因為何,對於中方來說,英國此舉違背了當年兩國的協議;中國外交部發言人趙立堅日前曾批評英方嚴重違背自身承諾,嚴重違反國際法和國際關係基本準則。